Le Conseil Municipal Jeune

Le 21/01/2009 à 18h27

Un Peu d'histoire ?

La première initiative date de 1944 ! Projet de Conseil Général, Conseil Municipal jeune dans toute la France pour compléter la formation politique des jeunes (André Basdevant).

Entre 1963 et 1967, 20 CMJ sont créés à l'initiative de lycéens et d'étudiants (Cholet, Sedan, Compiègne?).

Puis l'initiative vient des politiques vers les enfants et non plus vers les adolescents (Schiltigheim, fin des années 70).

En 2000 : plus de 1.000 CMJ existent en France, 100 Conseils départementaux de la jeunesse (1998 sous tutelle des Préfets et du Ministère de la Jeunesse et des Sports, inspirés de l'expérience Québécoise), un Parlement des enfants depuis 1995 et Sénateurs juniors (1997).

Les CMJ permettent une amélioration de la politique municipale pour la jeunesse mais aussi pour la collectivité toute entière : ce qui est bien pour les jeunes peut aussi l'être pour les autres ! Ils illustrent une nouvelle forme de démocratie et ont un vrai rôle à jouer : ils ne sont pas une parodie du Conseil Municipal d'adultes. Si un CMJ est créé et ne sert à rien ou pas grand chose (symbolique), les enfants s'en désintéressent et ne s'engagent pas : on remarque que seuls les enfants de CMJ dont l'écoute et les actions ont été légitimées, s'engagent par la suite en tant que jeunes adultes (travail associatif, bénévolat, etc)

Toutefois, le CMJ doit être une instance de participation parmi d'autres, sinon ce serait donner trop de pouvoir aux enfants !

Législation des CMJ

Le Maire a tout pouvoir sur le CMJ (de la même façon que pour une commission extra-municipale).

On peut, par exemple, élire des « maires » ou des « adjoints » enfants dans le CMJ.

Est-ce un CMJ d'enfants ou un CMJ des enfants ? La réponse est fonction de la représentativité que les élus du CMJ sont censés avoir : représentent-ils tous les enfants ou pas ?

Si le CMJ est censé représenté tous les jeunes de la commune, les élections supposent un recensement de tous les jeunes, une information spécifique, des cartes d'électeurs et des lieux d'information et de vote qui ne se situent pas exclusivement dans les établissements scolaires.

Suggestion : il serait aussi possible d'organiser un renouvèlement partiel (part tiers ou par moitié) des élus du CMJ pour permettre la continuité des projets et des responsabilités.

Le Maire peut donc fixer librement le nombre, l'âge et la durée du mandat des jeunes conseillers, selon le rôle qu'il entend lui donner et la représentativité qu'il lui confère : soit d'enfants « futurs citoyens » ou d'enfants « déjà citoyens ».

Dans le premier cas, c'est une leçon de civisme que prennent les jeunes auprès des adultes auprès de leurs aînés, où celle qu'ils donnent aux élus adultes dans le second (même si un compromis entre ces 2 formules existe par la suite, ne serait-ce que pour motiver les enfants).

Ce choix est très important pour définir le fonctionnement du futur CMJ.

Le discours d'initiation et de sensibilisation

Il s'adresse plus aux enfants qu'aux adolescents. C'est un cours d'éducation civique grandeur nature. Les projets ne sont là que pour maintenir la motivation des jeunes. Ce type de CMJ tient une place secondaire dans la politique municipale avec un budget réduit.

Le modèle consultatif

C'est un modèle intermédiaire qui permet de consulter les jeunes sur les sujets qui les concernent sans pour autant de réalisations concrètes. Il permet avant tout « d'éclairer les élus en place ».

Le modèle participatif

On reconnaît à l'enfant une capacité d'agir en tant que véritable partenaire et acteur, avec sa propre vision qui n'est pas forcément celle de l'adulte. Les réalisations concrètes sont le symbole de cette reconnaissance.

Ce type de CMJ tient une place importante dans la politique municipale et regroupe enfants et adolescents. Les membres du CMJ doivent s'engager et défendre des idées. Des projets originaux peuvent ainsi voir le jour et permettre à la commune de se distinguer d'un ensemble.

Financement des CMJ

Budget global

Il est financé par la commune pour les dépenses courantes de fonctionnement du CMJ (travail ordinaire en séance, sorties, communication).

Budget des projets

Son montant est variable et doit être examiné par le Conseil Municipal dans le cadre du budget communal. Des dossiers de subventions peuvent être montés (avec l'aide des adultes) auprès du Conseil Général et/ou Régional ou de tout autre organisme.

Fonctionnement des CMJ

• Définir les objectifs, les moyens financiers et économiques pour la création du CMJ (Voir C).
• Contacter l'ANACEJ pour profiter de la charte (valeurs et principes de fonctionnement des CMJ), d'outils pédagogiques (films, guides) et de formations pour l'animation.
• Organisation d'élections (voir B). Les jeunes sont élus sur un projet et sur sa réalisation. Des débats publics peuvent être organisés pour motiver les futurs électeurs sur un projet. A la suite des élections, les élus du CMJ engagent aussi ceux qu'ils représentent.
• Coordination / animation du CMJ : en général 1 élu et 1 animateur, choisis en fonction de leur compétence et expérience, qui « orchestrent » le ou les projets : étude des moyens, des modalités de fonctionnement (dialogue, écoute, concertation?)
• Le CMJ doit, si possible, bénéficier d'un lieu approprié avec des rangements qui lui appartiennent. Il faut également lui réserver un lieu de  « réalisations temporaires » en ville (expo, travaux, information?) et de moyens de communication (journal écrit, site internet etc..).
• On doit ménager un espace de crédibilité du CMJ au sein du Conseil Municipal : la déception des CMJ et de leurs animateurs vient très souvent du manque de relation avec les élus adultes et surtout de leur manque d'intérêt pour le CMJ et ses projets. Le CMJ doit se réunir régulièrement avec le Conseil Municipal pour présenter ses projets, débattre de leur utilité et de leur faisabilité.
• Le CMJ fixe la fréquence de ses réunions plénières (1 fois par mois au minimum, x fois dans l'année ?) et fixe également l'organisation des réunions de commissions en fonction des projets. Les réunions ne dépassent pas 1h30. Un ordre du jour de la séance suivante doit être établi avant la fin de la réunion (séance plénière ou commission).
• Projets du CMJ : il faut laisser l'initiative aux enfants. Les animateurs et les élus adultes écartent souvent des projets qu'ils jugent trop originaux. De même les animateurs ne doivent pas initier eux-mêmes les projets dans le simple but de pouvoir présenter des réalisations concrètes aux électeurs. Ils ne doivent pas sortir de leur rôle d'accompagnateurs.
• Le travail en commission doit pouvoir évoluer en fonction des projets. Il doit être défini par les enfants. Il faut leur laisser la possibilité de changer de rôle au cours de leur mandat.
• Le CMJ doit établir des contacts avec son environnement : commission municipales, associations locales (loisirs, cultures, sport), autres CMJ (Brunoy, Boussy, Périgny?) Il participe à toutes les manifestations locales s'il le souhaite. Il peut même en créer et/ou en gérer de nouvelles.

Sur internet...

• Le site de l'Association nationale des conseils d'enfants et de jeunes : l'ANACEJ